國務(wù)院總理李克強3月5日在全國人大所作的2016年政府工作報告中,直接提到醫(yī)療器械只有一處。不過報告中還有多處提法也會影響到醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展,或者是企業(yè)本身。
一、深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革
迄今為止,國家食品藥品監(jiān)督管理總局已經(jīng)在器械審評審批制度方面推出許多措施。但是,“器械審評審批制度改革”寫入2016年的政府工作報告,并使用了“深化”一詞,這意味著,今年藥監(jiān)部門或許還會有更多動作,器械行業(yè)的格局也將發(fā)生更多深刻變化。解讀:這一表述,是近十年來首次出現(xiàn)在政府工作報告中。
二、三醫(yī)聯(lián)動
“協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋,政府加大投入,讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元,增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度, 財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式,加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算?!?/span>
解讀:醫(yī)保控費發(fā)揮更大作用,或許會有更多類別的高值醫(yī)用耗材,對其醫(yī)保報銷實行最高限價。
三、分級診療
“在70%左右的地市開展分級診療試點?!?/span>
解讀:移動醫(yī)療設(shè)備商或?qū)⒚媾R大的發(fā)展機遇。
四、基層醫(yī)療
“基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元,促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動?!?/span>
解讀:搶占了二級醫(yī)院及以下市場的企業(yè),將贏得更多發(fā)展機遇。
五、醫(yī)療服務(wù)價格改革
“擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍,協(xié)同推進醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革?!?/span>
解讀:提高診察費、手術(shù)費、護理費、床位費、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的服務(wù)項目價格,降低CT、磁共振等大型醫(yī)用設(shè)備檢查、檢驗價格,直接沖擊高端醫(yī)療設(shè)備市場
六、兒科醫(yī)生
“加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生?!?/span>
解讀:醫(yī)院兒科建設(shè)或?qū)⒋筇嵘槍τ變旱尼t(yī)療器械需求量大增
七、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目,建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心,培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?!?/span>
“深入推進‘中國制造+互聯(lián)網(wǎng)’,建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺,實施一批智能制造示范項目,啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程?!?/span>
解讀:握有核心技術(shù)專利、產(chǎn)品可替代洋品牌的國內(nèi)龍頭或?qū)⑹苷叻龀帧?/span>
八、供給側(cè)改革
“在適度擴大總需求的同時,突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既做減法,又做加法,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展,提高全要素生產(chǎn)率,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力?!?/span>
解讀:監(jiān)管加碼,行業(yè)加速整合,一些提供無效和低端供給的小企業(yè)被淘汰出局。
九、給企業(yè)減負
“全面實施營改增,從5月1日起,將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負只減不增。”“采取綜合措施,降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本,堅決遏制涉企亂收費行為?!?/span>“將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍,從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人?!?/span>
解讀:減少企業(yè)成本,尤其有利大中型企業(yè)。
十、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)
“大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事,不添堵。“
解讀:部分緩解多頭管理問題,減少企業(yè)到政府辦事成本。
十一、研發(fā)費用稅收優(yōu)惠
“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化等稅收優(yōu)惠政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為?!?/span>
解讀:對創(chuàng)新型企業(yè),手握高新技術(shù)的企業(yè)有利。
十二、線上健康消費
“支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動,推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?!?/span>
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